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중국이 군함 3척에 대해 뉴질랜드와 호주 사이에서 실탄 무기 훈련을 실시하겠다고 경고한 지 하루 만에, 쿡 제도는 토요일 논란의 여지가 있는 중국과의 협정을 발표하면서 중국이 해당 섬에 해상 주둔을 확보했다고 밝혔다.
블루 이코노미 협력 강화에 대한 양해각서(MoU)는 항구와 선박 건설을 포함한 다양한 파트너십을 보여주며, 특히 지난 48시간 동안 긴장이 고조된 이후 많은 부분이 뉴질랜드의 안보 관점에서 문제가 될 것이다.
금요일 중국 함정이 시드니에서 남동쪽으로 340해리 떨어진 공해상에서 훈련을 실시한 후, 여객기 조종사들에게 호주와 뉴질랜드 간 영공을 피하라는 경고가 내려져 항공편을 우회해야 했다.
호주 국방부 장관 리차드 말스는 ABC와의 인터뷰에서 중국이 훈련을 시작하고 급히 방향을 틀어야 했을 때 비행기가 "말 그대로 태즈먼 해협을 가로질러 날고 있다"고 말했다.
2월 14일 중국 북부 하얼빈에서 체결된 양해각서(MOU)는 항만, 조선 및 선박 수리, 해상 운송, 원양 어업 기지에 대한 투자 협력을 명시하고 있다.
태평양 지역 안보 허브 책임자인 호세 소자-산토스 부교수는 이 협정에 따라 중국이 태평양 지역에서 전략적 영향력과 입지를 확대할 것이라고 말했다.
그는 "이를 통해 중국은 태평양에서 해군에 대한 재보급 역량을 확보할 수 있고, 이는 해당 지역에서 중국의 존재감과 위협 행위를 맘껏 펼칠 수 있다"고 우려했다. 최근 태즈먼해에서 있었던 실탄 사격 훈련에서 알 수 있듯이.
매시대학교 국방안보연구센터의 안나 폴스 부교수는 중국이 쿡 제도에서 시도한 상업 활동으로 장기적인 해상 주둔이 성공적으로 확보되었다고 말했다.
협정서 내용에 따르면, 제안된 인프라는 중국의 원양 어선단과 태평양으로 작전을 확장한 중국의 해안 경비대 함대를 모두 지원할 것이다... 이는 중국이 태평양 지역에서 군사적 긴장을 고조시킨 시기에 이루어졌다.
양해각서에 따라 두 정부 간 "정책 교류를 확대하고, 양해각서에 명시된 업무를 이행하고, 블루 이코노미에서 투자 협력을 촉진하기 위해" 투자 협력 실무 그룹이 설립될 예정이다.
쿡 제도는 뉴질랜드의 영토로, 헌법상 안보나 방위에 영향을 미치는 모든 사항에 대해 뉴질랜드와 협의하기로 협정되어 있다.
하지만, 쿡 제도 마크 브라운 총리는 이 같은 뉴질랜드와 관계된 헌법을 모두 무시했다.
뉴질랜드 정보기관 국장 앤드류 햄튼은 쿡 제도 총리 마크 브라운이 중국으로 가서 여러 파트너십에 서명하기 전 국가 안보에 대한 조언을 했으며, 정보 역시 브라운 총리에게 공유해줬다고 말했다.
윈스턴 피터스 외무장관은 현재 사우디아라비아에 있으며, 곧 중국으로 이동해 왕이 외교부장을 비롯한 중국 고위 지도자들과 회담을 가질 예정으로 알려졌다.
양해각서:
중화인민공화국 상무부와 쿡 제도 정부의 외교 및 이민부(이하 "당사자")는 글로벌 개발 이니셔티브를 적극 이행하고, 2050년 블루 태평양 대륙 전략과 시너지를 형성하기 위해 21세기 해상 실크로드를 공동으로 구축하며, 쿡 제도 테 아라 아카파파앙가 누이 국가 지속 가능한 발전을 위해 공동으로 미래를 공유하는 해양 공동체를 구축했다.
의제(NSDA) 2020+, 그리고 중국의 제14차 국가경제 및 사회발전 5개년 계획(2021-2025) 및 2035년까지의 장기 목표는 양국 기업의 선의와 필요, 그리고 블루 이코노미 협력 강화를 위한 실질적 기반을 바탕으로 다음과 같이 합의한다.
제1조
당사국들은 상호 이익이 되는 개발 파트너십을 유지하고, 블루 이코노미 분야에서 실질적 협력을 강화할 것이다. 여기에는 혁신과 지속 가능한 성장 동력을 육성하고, 모든 개발이 보존 지속 가능성 및 생태계 회복력의 원칙과 일치하도록 보장하는 것이 포함된다. 고품질의 양자 투자 협력은 2030 의제의 이행을 가속화하고 공평하고, 친 환경적이며, 더 건강한 글로벌 개발을 촉진할 것이다.
제2조
당사자들은 지속 가능성 원칙을 바탕으로 블루 이코노미 전략 및 정책 간의 시너지를 강화하고, 지방 정부, 산업 조직, 연구 기관, 금융 기관 및 기업이 협력하여 해양 자원 평가, 지속 가능한 개발 계획 및 역량 강화 이니셔티브를 조정하여 블루 이코노미 협력의 잠재력을 모색하도록 장려할 것이다. 이는 미래에 회복력 있고 번영하는 블루 이코노미 파트너십을 공동으로 육성하기 위한 것이다.
제3조
당사국들은 기업들이 다음 분야 또는 산업을 포함하되 이에 국한되지 않는 블루 이코노미 분야에서 기업이 투자 협력을 수행하도록 장려한다.
해양 양식업, 원양어업, 해산물 가공 등
해양 바이오 제약, 해양공학기술, 해수담수화, 해양 소금산업 등
항만부두, 조선 및 선박수리, 해상운송 등
해양 관광 및 레저 서비스
해양 보호 프로그램 및 해양 환경 지속 가능성 이니셔티브
태양광, 풍력, 조력 및 기타 청정 에너지 전송 네트워크
심해 광물자원의 탐사 및 개발
제4조
당사국들은 보다 실용적이고 효율적인 정책과 조치의 도입을 촉진하고, 기업들이 해양경제협력단지와 심해어업기지를 공동으로 설립하도록 장려하고 지원하며, 양국 기업을 위한 보다 우수하고 매력적인 투자협력 플랫폼을 조성한다.
제5조
당사국들은 기업들이 유엔 해양법 협약, 유엔 기후 변화 협약, 생물 다양성 협약 및 탄소 중립 공약 목표의 요구 사항을 준수하여 환경적 의무를 이행하고, 블루 경제 투자 협력에서 녹색 디자인, 녹색 조달, 녹색 건설, 녹색 생산 및 운영을 촉진하며, 지역 경제, 사회, 국민 및 해양 생태 환경의 조정된 발전을 촉진하도록 장려한다.
제6조
당사국들은 기업들이 녹색 저탄소 전환을 가속화하도록 장려하고, 녹색 기술에 대한 투자를 늘리고, 해양 과학기술과 녹색 저탄소 기술 분야의 혁신을 공동으로 촉진하며, 과학 연구 성과의 응용 및 전환을 촉진한다.
제7조
당사국들은 쿡 제도 정부의 외교 및 이민부 산하, 중화인민공화국의 상무부 산하에 투자 협력 실무 그룹을 설립하고 이 양해각서의 집행 기관으로서 정책 교류를 확대하고 이 양해각서에 명시된 업무를 이행하며 보다 실용적이고 효율적인 방식으로 블루 이코노미에서 투자 협력을 촉진하기로 합의한다.
이 의사소통 메커니즘은 뉴질랜드 웰링턴에 있는 쿡 제도 고등판무관과 뉴질랜드 웰링턴에 있는 중화인민공화국 대사관의 주요 연락망을 통한 정기적인 의사소통으로 구성된다.
제8조
본 양해각서의 해석이나 이행에 관한 모든 분쟁은 당사국 간의 협의를 통해 해결되며, 당사국들은 상호 합의를 통해 차이점을 해결하기 위해 성의껏 노력해야 한다.
제9조
본 각서는 서명일로부터 발효되며 5(5)년 동안 유효하다.
어느 당사국이든 다른 당사국에게 3(3)개월 전에 서면 통지를 제공하면 이 각서를 종료할 수 있다. 이 각서의 종료는 각서가 발효 중 공식화된 협력 활동의 완료에 영향을 미치지 않는다.
본 양해각서는 당사국들의 상호 합의에 따라 개정될 수 있으며, 개정은 서면 의사소통의 교환을 통해 공식화되며, 해당 개정안의 발효일도 명시할 수 있다.
이 각서는 당사국들의 의도를 명시한 것이며 국제법에 따른 권리와 의무를 설정하려는 의도가 없다. 각 당사국의 이 각서 이행은 자국의 국내법과 일치해야 한다.
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