뉴질랜드가 배워야 할 ‘해외 학교 급식 프로그램’

쿠스쿠스와 샌드위치, 스튜와 파스타 샐러드, 된장국과 떡볶이 등 세계 각국은 보편적으로 무료인 학교 급식을 제공하는 방식부터 소득 기준, 전혀 표준적이지 않은 방식까지 다양하다.

뉴질랜드 정부는 앞으로 2년에 걸쳐 학교 급식 프로그램의 전면 재설계할 것을 제안했다.

‘카 오라 카 아코(Ka Ora, Ka Ako)’의 현재 점심 프로그램은 가장 큰 경제적 장벽에 직면한 상위 25%(가장 어려운 환경)의 학생들을 대상으로 한다. 이는 10분위수 시스템을 대신한 자체 지수를 통해 결정된다.

이 프로그램에 참여하는 학교는 1000개가 채 안 되며, 이는 뉴질랜드 전체 학교의 40%, 전체 학생의 27%를 차지한다.

새 프로그램이 도입되기 전, 정부는 향후 2년 동안 4억 8,000만 달러를 이 계획에 배정하여 비용을 절감할 계획이었으며, 이 계획은 10,000명의 미취학 아동들에게 자금을 지원하고 동시에 학생들에게는 따뜻한 요리에서 과일, 뮤즐리 바, 샌드위치로 메뉴를 변경하는 결과를 가져올 것이다.

RNZ는 해외 다른 나라들이 그들의 학생들을 위해 어떻게 학교 점심을 제공하지를 알아보았다.

▶모두를 위한 무료 급식

핀란드는 1948년에 6~16세 사이의 모든 학생들에게 무상급식을 실시한 최초의 국가가 되었다. 스웨덴도 그 뒤를 이어 7~16세 사이의 학생들에게 무상급식을 실시하였는데, 이는 1997년부터 제정된 법률에 명시된 제도다. 가족 수입에 근거한 구체적인 대상은 없었으며, 오히려 보편적인 무상급식이었다.

한국은 2011년 단 한 지역에서 제공되었던 프로그램을 전국으로 확대 실시하면서, 최근 10년 동안 이 계획을 도입했다. 이 계획에 대한 국민투표가 실시되었고, 현재 유치원부터 고등학교까지의 모든 학생들에게 무상급식이 제공된다.

비용의 약 67%는 중앙정부가 부담하고 나머지는 지방정부가 부담한다. 2022년 한국 교육부는 급식 예산에 약 7조 5300억원(NZD90억)을 배정했는데, 여기에는 급식 운영비, 영양사, 식재료, 장비 등이 포함됐다.

제공 식사의 크기는 적절한 칼로리를 제공하기 위해 학생들의 나이를 기준으로 했다. 식사에는 단백질, 비타민 A와 C, 리보플라빈 또는 비타민 B2를 제공하는 국수, 제육볶음, 수육, 떡볶이와 비빔밥과 같은 음식이 포함되었다.

세 국가 모두 어린 학생들이 건강한 음식을 먹을 수 있어야 하고 돈을 내지 않아도 건강한 식습관을 기를 수 있어야 한다고 믿는다.

▶공립학교 급식 프로그램

규쇼쿠(給食)라고 불리는 일본의 학교 급식 프로그램은 종종 가장 성공적인 국제적인 사례 중 하나로 언급되며, 일본의 학생들이 매일 영양가 있고 균형 잡힌 식사를 받도록 보장한다.

그것은 1800년대 후반에 저소득층 학생들을 위한 학교들과 함께 만들어졌다고 한다. 이제, 일본의 모든 초등학생들과 교사들은 점심을 받는다.

이 프로그램은 무료가 아니었으며, 2022년 초등학생들 1년 식사 비용으로 부모들에게 약 49,000엔(약 NZD 522)의 식비가 들어가는 것으로 추산되었다. 2023년 말 즈음, 기시다 후미오 총리는 보편적인 무상급식을 고려하기 시작했다.

이 논의가 진행되는 동안, 많은 지자체들이 그 결정을 스스로 결정을 내고 있었는데, 예를 들어, 도쿄의 대부분의 구에서는 어떤 형태로든 학교 급식을 무료로 제공하는 정책을 시행했다.

일본에서는, 학교 점심을 공동체로 먹는다. 영양사들이 식사 준비를 한 후 학교 직원들이 현장에서 요리를 한다. 식사는 각 식품의 주요 항목을 특징으로 한다. 우유 한 팩과 함께 푸짐한 양의 쌀, 수프, 야채, 고기 또는 생선이 제공된다. 식사는 계절에 따라 나오는 제철 식품을 기준으로 반영한다.

때때로 학생들은 특별하고 달콤한 디저트를 먹거나 특별한 휴일이나 한 해의 시기를 반영하는 테마로 음식이 디자인될 수도 있다. 예를 들어, 일본의 별 축제기간 동안, 채소는 별 모양으로 만들어진다.

학생들의 급식 참여는 일본의 학교 급식 프로그램의 또 다른 중요한 측면이다. 대부분의 일본 학교들은 특별한 구내 급식실이 없기 때문에 학생들은 각자의 교실에서 식사를 하게 된다.

학생들은 그들의 접시에 있는 모든 것을 먹도록 권장되며, 부족한 사람들은 얼마든지 더 먹을 수 있다. 그들은 또한 순환식 점심 식사 일정에 참여하는데, 그것은 그들이 카트를 통해 교실로 음식을 배달하는 것을 돕고 설거지도 돋는다.

▶소득에 따라 제공되는 학교급식

영국은 뉴질랜드와 유사한 프로그램을 가지고 있는데, 무상급식이 보편적으로 제공되는 것이 아니라 가족들이 일정한 혜택을 받거나 소득 기준을 충족하는 모든 학교의 아이들에게 제공된다.

미국은 1946년 해리 트루먼 대통령 시절에 만들어진 국가 학교급식 프로그램을 가지고 있다. 이는 공립 및 비영리 학교, 주거 보육 시설의 어린이에게 정부가 지원하는 급식을 무료 또는 할인된 금액으로 제공한다. 아동은 부모가 특정 가구 소득 지침을 충족하는지, 혜택을 받는지, 위탁 보호를 받고 있는지를 기준으로 자격이 주어진다.

▶공립학교 프로그램 없음

호주에는 공립학교 급식 프로그램이 없다. 하지만, 국회 위원회는 최근 저소득 가정의 학생들에게 무상 급식을 제공하는 것을 포함하여 급식 프로그램의 이점을 고려하기 시작했다. 정부는 올해 말에 특별위원회의 권고에 응답할 것으로 예상된다.

Eat Up Australia와 같은 비정부기구들은 자원봉사자들이 학교 밖에서 음식을 준비하면서, 그들이 할 수 있는 곳에서 학교 급식을 지지하고 제공하기 위해 일하고 있다.

호주, 캐나다, 덴마크는 전 세계에서 유일하게 학교급식을 제공하지 않는 고소득 국가에 속한다.