국세청, 양도소득세 문제 제기

국세청(IR)은 자본 이득(양도소득)과 토지 변경과 같은 새로운 유형의 세금이 필요한지 여부를 포함하여 조세 시스템의 미래에 대한 질문을 던지고 있다.

국가에 자본 이득과 같은 세금이 필요한지 여부에 대한 문제는 이번 주 다시 불거졌으며, ANZ의 최고 경영자인 안토니아 왓슨은 RNZ의 30분에 출연해 이제 그런 세금이 필요할 때라고 생각한다고 주장했다.

노동당은 조세 정책을 검토하고 있으며 자본 이득, 재산세 또는 자본 소득세를 고려하고 있다고 밝혔다.

IR은 다음 장기 인사이트 브리핑을 개발하기 위해 조세 시스템의 미래에 대해 컨설팅하고 있으며, 이 브리핑은 세입 및 재무 장관에게 자문을 제공하는 역할을 담당하고 있다.

협의 문서에서 조세 시스템이 직면한 과제와 이를 해결하기 위한 가능한 옵션에 대한 논의를 시작하고자 한다고 밝혔다.

"향후 우리 세금 시스템에 중요한 영향을 미칠 수 있는 몇 가지 추세가 있습니다. 가장 관련성이 높은 추세는 연금 및 의료 비용으로 인한 재정 압박 증가입니다.”

"미래 정부는 입법 설정을 변경하거나, 지출 증가를 관리하거나, 사용자 부담금 메커니즘을 더 많이 사용하거나, GDP 대비 인상되는 세금 규모를 늘려 이러한 압력에 대응할 수 있는 옵션을 갖게 될 것입니다. 우리의 조세 시스템은 시간이 지남에 따라 변화하는 수익 요구에 적응할 수 있는 유연성을 갖춘다면 재정 회복력이 더 커질 것입니다."

새로운 과세 기반에 대한 장단점을 고려하고 있었다.

"우리는 사회보장기여금, 토지, 부동산, 재산, 상속 또는 유산, 이직, 거래 등 급여에 대한 세금의 장단점과 기존 기반과 이러한 기반에 어떤 중복과 차이점이 있는지 고려할 것입니다."

뉴질랜드는 자본 이득에 따른 소득에 대해 일반 세금을 부과하지 않는 점에서 OECD 국가 중 이례적이라고 말했다.

뉴질랜드의 소득세 기반은 광범위했지만 양도소득세가 없다는 점은 분명한 격차였다.

"향후 재정 압박은 대체 과세 기반을 고려할 가능성이 높다는 것을 의미합니다... 또한 현재 세입 수준과 관련이 있는 우리 조세 시스템의 안정적인 핵심 구조를 형성하는 데 어떤 조합의 과세 기반이 형성되어야 하는지에 대한 의문이 있습니다."

자본 이득과 같은 소득에 대한 세금이 부족하다는 것은 정부가 형평성 목표를 달성하면서 세수를 늘리기가 더 어려워졌다는 것을 의미할 수 있다고 말했다.

세무 전문가 테리 바우처는 국세청이 세수를 늘리려고 한다면 어떤 선택지를 제시할 것인지에 대한 문제를 논의하기 위해 이러한 협의 과정을 선택한 것은 주목할 만하다고 말했다.

그는 더 많은 세수가 필요할 것으로 보이는 여러 가지 문제가 있다고 말했다. 그는 도미닉 스티븐스 재무부 수석 경제 고문이 목요일 현재 수익을 감당할 수 있는 것보다 앞으로 더 많은 수요가 있을 것이라는 입장을 되풀이할 것으로 예상했다.

"2019년 조세실무그룹은 다가오는 재정 위기를 예상할 수 있기 때문에 양도소득세를 권장했습니다."

그는 의료 시스템에 대한 자금 조달과 같은 문제뿐만 아니라 기후 변화 비용을 충당할 수 있어야 한다고 말했다.

"우리는 인구학적 경색, 지불해야 할 연금 수급 비용, 고령화, 의료비 상승이 모두 함께 나타나고 있습니다."

뉴질랜드의 인구 구성은 변화하고 있지만 뉴질랜드 부의 대부분은 고령의 파케하 인구가 보유하고 있다고 그는 말했다.

"노년층은 뉴질랜드 슈퍼, 지속적인 의료 서비스, 해변가 부동산을 보유한 사람들에게도 점점 더 많은 지원을 원할 것이며, 우리가 포기해야 할 영역이 있을 것입니다. 그게 전부가 아닙니다. 현재의 과세 기반으로 자본을 조달하려면 불편한 긴장감이 있습니다.”

그는 자본 이득세(CGT)가 세금을 부과하는 더 간단한 방법이 될 것이라고 말했다. 현재 양도소득세인 자본 이득세가 과세되는 시나리오는 여러 가지가 있으며 사실상 부유세였던 외국인투자기금과 같이 다양한 제도가 적용되고 있다.

"사람들은 CGT의 복잡성에 대해 이야기하지만 저는 그렇게 생각하지 않습니다."

1949년 이전에는 토지세, 증여세, 상속세가 국가 세금 수입의 4~5%를 차지했다고 그는 말했다. NZIER의 수석 이코노미스트 크리스티나 렁은 광범위한 CGT가 행정적으로 간단하다면 합리적일 것이라고 말했다.

"이는 CGT의 면제 혜택이 없어야 하고, 제도 시행 후 자산을 매입해야만 제도에 적용되며, 개인의 한계 소득세율이 아닌 정액세율로 과세된다는 것을 의미합니다. CGT의 시행은 전체 세금 징수율을 높이기 위한 방법이라기보다는 소득세에서 벗어난 세금의 재조정의 일부가 되어야 합니다."

노동조합협의회(Council of Trade Unions)의 정책 책임자 크레이그 레니는 국가가 어떤 세입이 필요한지 살펴본 다음 세입을 지불하는 데 어떤 세금이 필요한지 결정해야 한다고 말했다.

"좋은 주택 시스템은 어떤 모습일까? 좋은 교육 시스템은 어떤 모습일까? 비용은 얼마나 들까? 그런 다음 비용을 어떻게 지불하는지에 대해 이야기할 수 있다. 이 세금이 우리에게 도움이 될 수 있다고 말하는 것이 훨씬 쉬워진 '좋은' 모습을 볼 수 있습니다."

그는 뉴질랜드인들이 OECD에서 소득 대비 세금이라는 '세금 웨지'가 두 번째로 낮다는 OECD 데이터를 지적했다. 여기에는 가족을 위한 일의 상쇄 효과가 포함된다.